第八章 土地监察（十）

延吉市土地管理局于1990年开始在各乡(镇)、街道土地管理所开展“三无”建设活动。

“三无”为既无违法批地、无违法管地、无违法用地。为了便于开展活动，市土地管理局与土地管理所之间建立了目标岗位责任制，实行分级负责，分项管理，定期检查，全面考核。并把此项工作作为年末总结、干部考核的一项条件来抓。

各乡(镇)、街道土地管理所都把此项工作当作重点工作来抓，年初确立“三无”目标，制定规划，明确目标和责任，分别发出专门文件，以文件形式把“三无”的意义、要求、做法、措施、责任与奖惩正式通知各行政村，有的还通知乡镇所属单位，并通过乡镇、街道党委、政府(办事处)召开各种会议进行动员。在确立目标后，各土地管理所深入发动群众，一方面把“三无”的内容印刷成公约，广为分发、张贴，要求严格遵守；另一方面，又采用会议、广播、专栏，标语等多种形式宣传“三无”的内容和要求，进行土地法制教育。在本职工作上，严格管好各项建设用地，强化监督检查，及时消除违法现象，避免酿成违法案件。一是组织经常性检查，三五天或一周一旬巡查一次， 巡查人员主要是土地管理所的工作人员，驻村(街道)干部和行政村居委会兼职土地管理员。及时发现问题，把违法现象清除在萌芽状态之中。二是定期检查，一般是一月一次，主要是对本时期内的土地使用情况普遍进行巡查，将发现的问题记录在检查表册上，使其及时纠正。三是每年度进行执法大检查。各部门在抓好各项检查的同时，健全基层网络，村居委设土地监察员(管理员)，建立乡(街道)、村(居委)两级土地管理人员的工作制度，明确各自的责任，并实行任务和报酬挂勾制度，年终以奖赏的方式付给，以调动积极性。

各土地管理所每年年末接受市土地管理局“三无”乡镇领导小组的检查，评洗出“三无”乡(镇)、街道土地管理所。

1990年出现7个“三无”乡(镇)、街道，1993年 “三无”乡(镇)、街道老达93.3%，较偏远的三道湾镇连续三年被评为“三无”。