创业创新知识问答

　　就业是民生之本，创业是就业之源，创新是发展的不竭动力。鼓励支持创业创新是党的十八大提出的重要方针。为进一步深化创业型城市创建，加快实施创新驱动发展战略，适应经济发展新常态，更好地为创业者提供服务，深入推进“大众创业、万众创新”的重要举措，宣传创业创新政策，普及创业创新知识，结合我市实际编印了《创业创新知识问答》手册。内容包括创业综合篇、创业政策篇、创业基地篇、创业服务篇、返乡创业篇、创业培训篇六个篇章，通过了解创业政策您会得到一份鼓励；通过熟悉创业培训您会获取一份信心；通过浏览创业服务您会减少一份担心，进而激发创业的热情。愿这本《创业创新知识问答》能成为您成功创业的一粒种子，伴您走向成功的创业之路。





目        录

□ 创业综合篇················
□ 创业政策篇················
□ 创业基地篇················
□ 创业服务篇················
□ 返乡创业篇················
□ 创业培训篇················




创业综合篇

一、什么是创业？

1、狭义的创业概念为“创建一个新企业的过程”。
2、广义的创业概念是“通过企业创造事业的过程”，包括创建新企业和企业内部创业两方面，这里的组织形式泛指营利性组织和非营利性组织，组织机构一般是私营的，也不排斥官方的；既包括大型的事业，也包括小规模的事业。
3、创业是创业者不拘泥于当前资源约束，整合资源去追求机会并最终实现价值创造的行为过程。

二、什么是初创企业？

1、创业处于起步阶段，规模相对较小的小微企业；
2、成立时间3年以内；
3、拥有合法的知识产权，无知识产权纠纷；
4、经营规范，社会信誉良好，无不良记录。

三、什么是成长型企业？

1、发展相对稳定，具有较强市场竞争能力和高成长性的科技型、成长型企业；
2、成立时间5年以内；
3、年销售收入不超过3000万元；
4、拥有合法的知识产权，无知识产权纠纷；
5、经营规范，社会信誉良好，无不良记录。

四、“四众”里都包括什么？

众创、众包、众扶、众筹。
五、如何全面推进众创，释放创业创新能量？

1、大力发展专业空间众创；
2、鼓励推进网络平台众创；
3、培育壮大企业内部众创。

六、如何积极推广众包，激发创业创新活力？

1、广泛应用研发创意众包；
2、大力实施制造运维众包；
3、加快推广知识内容众包；
4、鼓励发展生活服务众包。

七、如何立体实施众扶，集聚创业创新合力？

1、积极推动社会公共众扶；
2、鼓励倡导企业分享众扶；
3、大力支持公众互助众扶。

八、如何稳健发展众筹，拓展创业创新融资？

1、积极开展实物众筹；
2、稳步推进股权众筹；
3、规范发展网络借贷。








创业政策篇

一、符合享受小额担保贷款政策的对象是如何规定的？

1、持有效《就业创业证》（原《就业失业登记证》）的城镇失业人员、高校毕业生、农民、复员转业退役军人；
2、合伙经营创办的企业；
3、劳动密集型企业（劳动密集型企业不受2年的贴息限制）；
4、种养殖规模为种植水果面积30亩以上，种植花卉、苗木、蔬菜等面积10亩以上，种植食用菌5万袋以上；养鸡、鸭、珍贵动物年存栏在1000只以上，养兔年存栏在500只以上，养猪、羊年存栏在100头以上，养牛年存栏在10头以上，养鱼鱼塘水面积20亩。达到标准的按照最高额度确定。

二、符合享受个体申请小额担保贷款政策应具备哪些主要条件？

1、在法定劳动年龄内、诚实守信、具有完全民事行为能力，且具备一定劳动技能的；
2、持有效《就业创业证》（原《就业失业登记证》），在失业期间自主创办实体的；
3、持有效《营业执照》，自主创办的实体具有固定经营场所、设备设施等能保证其正常经营基本需要的；
4、无不良行为和不良信用记录，在各商业银行无在贷关系（除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外）；
5、有贷款偿还能力，并提供反担保方式，签订反担保合同。

三、申请小额担保贷款需办理哪些程序？

1、申请。由符合小额担保贷款对象和条件的申请人、企业向延吉市再就业小额贷款担保服务中心提出小额担保贷款申请；
2、受理与指导。延吉市再就业小额贷款担保服务中心提供申报受理、指导服务；
3、资料核查。检查申请人、企业提供的申报资料是否齐全；
4、办理查询征信。申请人、企业（持个人征信查询通知单）到经办银行查询个人征信；
5、现场审核。延吉市再就业小额贷款担保服务中心工作人员对申请人、企业进行现场调查、审核、风险评估；
6、签订借款手续。申请人、企业向延吉市再就业小额贷款担保服务中心提供反担保方式并办理相关手续；
7、联合会议审核。延吉市再就业小额贷款担保服务中心工作人员与小额担保贷款经办银行逐一对贷款材料进行审核并确认签字，最终通过联合会议确定放款额度；
8、发放贷款。贷款经办银行向申请人、企业发放贷款。

四、个人申请小额担保贷款需提供哪些资料？

1、就业创业证（原《就业失业登记证》）；
2、申请人及配偶的居民身份证原件；
3、申请人及配偶的户口簿原件；
4、结婚证（与配偶在同一户口簿上，无需提供结婚证）；
5、营业执照正、副本；经营特种产品的提供《特种行业经营许可证》正、副本。如：《餐饮卫生服务许可证》、《食品流通许可证》、《食品药品监督管理许可证》、《道路运输营运许可证》、《旅店行业经营许可证》等等；
7、反担保方式及相关资料。

五、什么是合伙经营创办的企业？

城镇失业人员、高校毕业生、农民、复员转业退役军人等2名以上符合贷款条件人员，经自愿协商，并签订《合伙经营协议》，以合伙经营的形式创办的企业。

六、合伙经营企业申请小额担保贷款需提供哪些资料？

1、企业法定代表人居民身份证、户口簿；
2、合伙投资人员的《就业创业证》（原《就业失业登记证》）；
3、《工商营业执照》或《企业法人营业执照》；
4、反担保方式及相关资料；
5、工商部门的合伙证明或经公证的合伙经营协议书；
6、担保中心经办银行认为需要的其他材料。

七、什么是劳动密集型企业？

劳动密集型企业是指职工人数30人以上，且安置符合贷款条件人员达到在职职工总数30%（100人以上含100人的企业达到15%）以上，并可提供与其签订一年以上的劳动合同或经人力资源和社会保障部门认定的劳动用工备案表的中小企业。

八、劳动密集型企业申请小额担保贷款需提供哪些资料？

1、企业法定代表人居民身份证、户口簿；
2、《企业法人营业执照》正、副本；
3、企业章程；
4、《企业税务登记证》（国、地税）正、副本；
5、企业近期财务报表；
6、企业申请贷款报告股东及申请贷款决议（股东及申请人签字）；
7、《贷款卡使用证》、《中华人民共和国组织机构代码证》正、副本；
8、抵押物权属证明；
9、企业招用的符合贷款条件人员的《就业创业证》（原《就业失业登记证》）；
10、企业与招用的符合贷款条件人员签订的劳动合同或经人力资源和社会保障部门认定的企业劳动用工备案表；
11、企业工资支付凭证（工资表）；
12、人社部门和财政部门认为需要提供的其他材料。

九、小额担保贷款都有哪些反担保方式？

(1)反担保人担保：反担保人即借款人的担保人。担保人须是党政机关、财政全额拨款事业单位工作人员。（女不大于52周岁，男不大于56周岁）。
(2)房屋抵押：房产（房照和土地使用证齐全的）。房屋限于城市楼房等（经房产担保公司认可）房屋产权人年龄不限。收取贷款额度3%的评估费（两年一次性还清）。
(3)出租车经营权质押：出租车经营权限于延吉市出租车经营权。
(4)定期存单质押：需在查征信银行办理相关手续。

十、反担保人提供反担保额度是如何规定的？

一位反担保人担保的额度不超过5万元；

十一、申请小额担保贷款额度是如何明确规定的？

1、个人申请贷款额度最高不超过10万元（贷款期限为2年）。
2、对合伙企业发放的小额担保贷款按投资人符合贷款条件的人数，人均不超过10万元，最高不超过20万元（贷款期限为2年）；
3、对劳动密集型企业发放小额担保贷款可根据认定企业当年新招用符合贷款条件的人数，最高不超过100万元（贷款期限为1年）；
4、具体贷款额度由贷款银行根据市小额贷款担保中心视借款方和反担保方的具体情况研究确定。

十二、小额担保贷款可以享受几次？

小额担保贷款每个人只能享受一次。










创业基地篇

一、通常指的“三大创业基地”是什么？

1、创业实习基地。
2、创业孵化基地。
3、创业培训基地。

二、创业孵化基地为创业者承担哪些服务（功能）？

创业孵化基地为创业者提供所需的经营场地，营造宽松良好的创业环境，免费为创业者提供创业指导、管理咨询、技术创新、法律援助等各项服务。

三、申请创业孵化基地的要求有哪些？

申请创业孵化基地的单位应具有独立的企业或事业法人资格，有固定的办公场所、健全的财务制度和管理制度，具有相应专业知识和技能的服务管理人员。同时还应配备专门管理人员对创业人员实施管理，督促其守法经营，为进入基地创业人员提供后续跟踪指导等服务。

四、创业孵化基地有哪几种类型？

创业孵化基地分为楼宇型、门面型、市场型和生产型等。

五、楼宇型孵化基地应具备哪些条件？

应是多层写字楼，总面积不少于500平方米，有独立办公室，各创业者有独立的营业执照，主要用于服务、代理、经销、广告、设计等项目。

六、门面型孵化基地应具备哪些条件？

有多个独立门面集中组成，总面积不少于500平方米（主要利用市、街道[乡镇]和社区[村]区位优势），每个门面不少于12平方米，各创业者有独立的营业执照，主要用于经营、销售、服务类等项目。

七、市场型孵化基地应具备哪些条件？

面积不少于1000平方米，市场经营项目相对专业化，各摊位相对独立，有专门的市场管理机构及管理制度，主要用于对外经营、商品买卖等项目。

八、生产型孵化基地应具备哪些条件？

利用较大规模旧房改建或在各类园区中建设的，面积不少于2000平方米，以培育营业收入50万元以下的小企业为主，有小型加工企业或个体工商户入驻，各创业者有独立的营业执照，厂房相对集中。主要用于各类产品的生产和配套加工。

九、申报创业孵化基地需提供哪些资料？

1、《延吉市创业孵化基地申请认定表》；
2、企事业法人营业执照、法定代表人身份证；
3、企业简介及相关资料图片；
4、企业生产经营场地产权（租赁）证明材料；
5、本市户籍创业人员入驻基地，租赁经营一年及以上的协议。

十、创业实习基地的功能是什么？

创业实习基地主要功能是：通过提供创业实训服务，帮助创业者提高创业技能，拓宽创业视野，积累创业经验，提升创业成功率。

十一、创业实习基地的认定原则是什么？

创业实习基地按照自愿的原则，在我市优先和重点发展的产业和行业中确定。

十二、创业实习基地的类型有哪些？

主要是科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等企业。

十三、创业实习期限是如何规定的？

创业实习基地须为经过创业培训拟进行创业的人员提供创业实习服务，创业实习期限为3-6个月。

十四、创业实习基地应具备哪些条件？

1、企业合法经营，用工50人以上，连续3年盈利的；
2、具有规范的内部管理制度和工作规程；
3、能根据创业者的创业意向提供相应的实习岗位，并为实习者安排具有相应专业技术水平和两年以上工作经验的指导老师或带教人员。

十五、当创业实习基地需提前中止创业实习人员实习时，应注意哪些问题？

1、创业实习基地不得无故中止创业实习人员的实习；
2、如需中止创业人员实习，应提前3日告知创业实习人员；
3、在7日内上报市劳动就业管理处备案。

十六、申报创业实习基地，应提供哪些主要资料？

1、《延吉市创业实习基地申报认定表》；
2、企业法人营业执照、法定代表人身份证；
3、社会保险缴费登记证；
4、企业经营场地产权（租赁）证明材料；
5、企业简介及相关资料图片。

十七、参加创业实习人员应具备哪些条件？

1、参加过创业培训，并取得《创业培训合格证》的本市籍有创业愿望的参培人员；
2、具有本市户籍的城乡登记失业人员；
3、原籍为本市的高校毕业生。









创业服务篇

一、延吉市有哪些创业服务平台？

1.市、街道（镇）、社区（村）三级创业指导服务平台；
2.网络服务平台。

二、市、街道（镇）、社区（村）三级创业指导服务平台是什么？

                      市创业指导服务中心；

三级创业指导服务平台  街道（镇）创业指导服务所；

                      社区（村）创业指导服务站。

三级创业指导服务平台，设立创业服务专门窗口，专人负责提供创业一站式服务和信息化服务。为创业者提供信息咨询、项目推介、政策咨询、后续服务等“一条龙”优质、便捷的服务。

三、网络服务平台是什么？

网络服务平台是“延边就业创业网”（www.ybggjy.gov.cn）按照“1+8”模式，即州本级及八个县市各一个网站搭建全州公共就业创业平台，可查看就业政策、创业政策，查看延边州公共就业服务系统的工作动态及通知公告。为创业者提供创业指南、创业项目、创业故事、众创空间等信息。

四、市创业指导服务中心的主要工作职能是什么？

1、负责市、街道（镇）、社区（村）三级创业指导服务中心的规范化建设和创业指导服务与管理；
2、负责全市创业孵化基地和创业实习基地建设指导、管理及基地政策性扶持补贴资金的审核发放；
3、负责创业项目信息库建设及创业项目征集、开发和评估的组织工作，并每个月在一楼人力资源市场开展创业项目推介会；
4、负责提供减免费创业培训指导服务。
5、负责每周二在一楼人力资源市场开展创业促就业推介活动，并免费发放创业相关政策资料；
6、负责提供信息咨询、项目推介、开业指导、市场分析、融资服务、政策咨询、创业孵化、后续服务等一条龙服务。

五、市小额贷款担保中心的主要工作职能是什么？

1、负责提供小额担保贷款政策咨询服务；
2、负责全市创业扶持对象小额担保贷款业务的受理、审核、发放和贷款贴息申报服务。
3、负责对贷款对象实行跟踪指导服务。

六、市创业指导专家团主要工作职能是什么？

1、提供创业政策咨询服务；
2、提供创业诊断与咨询服务；
3、提供创业项目跟踪指导服务；
4、配合创业指导服务中心评估所征集的创业项目。

七、在调查采集当年新增创业人员信息时，需采集哪些基础信息资料？

1、创业实体法人代表身份证复印件。
2、创业实体营业执照副本。
3、创业实体简介。
4、创业实体图片资料。
5、创业人员需求服务信息等。






返乡创业篇

一、返乡创业服务对象

拥有延吉市户籍、有返乡创业就业意愿的群体人员，包括高校毕业生、外地务工者、出国劳务人员、军队转业干部等。

二、返乡创业者可享受哪些服务？

1、创业指导服务（信息咨询、项目推介、开业指导、市场分析、融资服务、政策咨询、创业孵化、后续服务等一条龙服务）；
2、可申请小额担保贷款（单笔贷款最高10万元）。

三、初创企业补贴

（一）什么是初创企业补贴？

返乡创业意愿者参加创业培训取得《创业培训合格证书》后初次创办企业的给予补贴。

（二）、符合初创企业补贴条件是什么？

按申请日计算，领取工商营业执照或其他经营资质6个月以上，24个月以内，有正常经营活动，带动2人或以上就业（不含法人），签订正式劳动合同，缴纳社会保险费并按规定纳税的创办企业。

（三）、办理补贴程序

提供法人《创业培训合格证书》、工商营业执照，社保缴费证明等相关材料，经审核合格后，一次性给予5000元的创业补贴。

四、农民工返乡创业基地建设

为我市农民工返乡创业有突出贡献并符合《吉林省省级创业创新平台建设及劳务输出专项资金管理暂行办法》申报条件的单位，就业促进科积极向上级部门申请《农民工返乡创业基地建设补助》提供资金支持。

五、军队转业干部可享受的政策有哪些？

（一）、享受针对性创业培训服务

与大学生创业、农民工创业类似，自主择业军队转业干部同样可以享受针对性的创业服务政策，享受相应的培训资金补贴。

（二）、享受小额担保贷款

自主择业军队转业干部自主创业，与大学生创业、城镇失业人员创业享受同等小额担保贷款（单笔贷款最高10万元）。合伙经营或组织起来创业可申请小额担保贷款（人均不超过10万元，最高不超过20万元）。贷款期限为2年。

（三）、行政事业性收费全免

军队转业干部自主创业可入住创业园，3年内按规定免收属于登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费，物管费、卫生费等管理型费用也全部免收，场地费减半，水电费给予适当减免。除了相关费用外，同样享受税收优惠政策。根据相关规定，军队转业干部从事个体经营，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。此外，为安置军队转业干部就业而新开办的企业，安置人数占企业总人数的60%，3年内免征营业税和企业所得税。









创业培训篇

一、什么是创业培训？

创业培训是对具有创办小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力、市场经营素质等方面的培训，并对他们在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导，其目的是通过提高企业创办者创业的心理，管理、经营等素质，增强参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，使小企业创办者在成功地创办企业，解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的人实现就业创业。

二、创业培训的目的及其作用是什么？

目的：

1、帮助创业者学习和掌握创办企业的知识与技巧，提高创办企业的开办率；
2、帮助创业者用所学的知识解决实际问题，增加创业的成功率;
3、帮助创业者制定创业计划，增强融资能力；
4、帮助创业者理性使用创业基金，提高盈利与还款能力；
5、帮助创业者增强信用度，降低担保风险。

作用：通过创业培训，即提高了创业者创办和经营微小企业的能力并造就一批成功的小企业创办者，又在解决创业者本人就业问题的同时，为社会创造一批新的就业岗位，实现就业倍增效应。

三、什么是SIYB培训？

SIYB－是“创办和改善你的企业”的英文(Start and improve Your business)缩写；是人力资源和社会保障部与国际劳工组织专门为微小企业量身定做的一个培训项目。

目的是帮助微小企业发展，以创业促进就业，实现就业的倍增效应。该培训项目包括四个培训模块：GYB（产生你的企业想法）、SYB(创办你的企业)、IYB（改善你的企业）、EYB(扩大你的企业)。

四、延吉市创业培训内容是什么？

延吉市的创业培训是SYB培训，它是面向那些有创办企业想法并确定打算创办一个新企业的人员介绍开办企业的各个步骤以及怎样完成自己开办企业的各项可行性调查研究的一个项目，或是通过有创业愿望的人自己来演练初办企业的各个步骤，完成自己的企业创业计划书，并在提供后续支持基础上，帮助其创建有生存能力企业的一个培训项目。

五、创业培训适宜对象有哪些？

在法定劳动年龄内，具有本地区户籍，且有创业意愿的各类群体，以及正在创业的各类群体。如：大学生群体（含在读）、农民群体、妇女群体、退役军人群体、失业人员群体、刚起步创业者群体等。

六、我市创业培训在哪里报名？

凡有创业培训需求的人员，可以到延吉市就业服务局，或者在所居住街道（镇）、社区（村）直接报名参加培训。