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打造脱贫攻坚的“延吉样本”

贫困村全部出列,连续两年在全省扶贫开发工作成效考评中位居第一

2019-06-06  标签: 来源:延边日报
  2016—2018年,在脱贫攻坚战阶段性战役中,延吉市在全省率先完成贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列的任务目标。在2017年和2018年吉林省扶贫开发工作成效考评中,位居全省29个非贫困县第一名。建档立卡的10个贫困村、561户贫困户、862名贫困村民全部摘掉穷帽子。

  三年攻坚,消除贫困、改善民生,努力实现共同富裕的小康梦。延吉市以“不破楼兰终不还”的勇气和决心,找路子、拔穷根,精准施策,带领群众一步一个脚印地走出穷窝窝,迈向新生活。

  顶层设计 理清思路聚合力

  延吉市按照“市负总责、部门配合、乡镇落实、工作到村、扶贫到户”的顶层设计工作思路,实行“挂图作战”,推行“2+2”工作机制,即三级战区负责制、“2345”一线工作法和行业项目任务落地、部门包保责任到户到人。市、镇、村三级书记一级抓一级,层层促攻坚。

  按照“一村一策,一户一法”的要求,扶贫干部根据贫困村、贫困群众的致贫原因和发展需求对症下药,精准分类施策,因村因户制定帮扶计划。来自不同单位的“第一书记”和千名党员干部进村驻户、包村包户扶贫帮困,为困难群众带去党和政府的温暖与关怀。

  延边伟业食品有限公司农产品深加工、朝阳川镇柳新村300KW光伏发电扶贫电站、小营镇五凤村特色村寨……延吉市借产业扶贫之势,推动实体经济发展。仅2018年,共使用各级专项扶贫资金5034.6万元,实施各类扶贫开发项目41个,全市建档立卡贫困人口产业项目覆盖率达100%,实现收益120余万元,带动全市建档立卡贫困人口人均增收1200元,实现贫困群众稳定脱贫。

  为激发村民脱贫内生动力,延吉市用服务群众专项经费和部分村集体经济收入,在19个贫困村和涉贫村设立“党爱超市”,村民通过参与村屯环境整治、政策学习、“三好”示范评选等活动,获取积分兑换物品,不断提升村民自我管理和服务水平。“‘党爱超市’的创建,激发了党员和群众参与脱贫攻坚、乡村振兴的积极性和主动性,推动脱贫攻坚工作全力向前。”朝阳川镇太东村第一书记权振国说。

  纵向到底,横向到边,延吉市形成了从顶层设计,到项目扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康村提供了坚实保障。

  扎根群众 一枝一叶总关情

  脱贫攻坚是干出来的。

  2018年10月8日,刚在医院打完点滴的依兰镇东兴村“第一书记”王伟不敢有片刻耽误,立马起身回村。村干部劝他回家休息几天,他却放心不下村里:“危房改造正在收尾,我得去看看;村东头的老两口干不了重活,得找几个人帮着秋收;天气凉了,得给贫困户家多送点柴火”……

  在距延吉市区约70公里的三道湾镇梨树村,村民喝不上自来水,通村路坑洼颠簸,村口小桥年久失修……落后的基础设施,制约了村民脱贫致富。“第一书记”刘永到任后,积极推动自来水管网改造工程,从动工到完工仅用一个多月,村民就用上了自来水。该村还修建并硬化了通村路,建了联排房,进行了危房改造,添置了健身器材,梨树村在一年内“改头换面”。

  “扶贫产业就是村子的‘造血’动力,要想脱贫,关键是要培育适合柳新村的主导产业。”这是“第一书记”荆伟的脱贫思路。到村后,荆伟迅速走遍全村56户建档立卡贫困户,访贫因、挖穷根。他积极向上争取资金,61座低温窖和31个蔬菜大棚在柳新村拔地而起。从棚膜园区项目,到300KW村级光伏扶贫电站项目;从柳新村无公害养牛基地项目,到纯绿色土特产品电子商务平台建设项目……如今,一个个产业项目在柳新村遍地开花结硕果,形成了产业助推脱贫攻坚的强劲动力。

  朝阳川镇太兴村“第一书记”方殿国,吃住在村里,为了能一家人团聚,爱人和孩子放弃城里的舒适生活,一家三口租住在村里的平房里,孩子也从重点小学转学到离村里最近的市区小学……

  脚下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。“第一书记”和驻村工作队的真情帮扶加速了贫困村脱贫的进程。

  乡村巨变 一片春色在人间

  一排排新瓦房在晨曦中闪闪发亮。依兰镇平安村村民高斌脸上没有了昔日的愁容。高斌和妻子王和荣均患有多种疾病,一场突如其来的车祸让儿子变成了肢体一级残疾,医疗费花光了家里所有积蓄,4万多元的债务把这个本不富裕的家庭压得喘不过气来。脱贫攻坚让高斌的生活发生了根本性变化,“现在我和老伴看病、住院,医药费都不用花钱了,儿子的手术费也全部‘兜底’,一家人还住进了新房。”高斌说

  疾病是致贫的重要原因之一,鉴于贫困户中因病、因残所占比例达99%的实际,延吉市投入兜底保障资金360万元,用于贫困人口在定点医院自付费用兜底;投入240万元,将农村户籍60周岁及以上参合人员纳入医疗优惠政策,镇中心卫生院住院报销比例由85%提高到95%,县级公立医院住院报销比例由75%提高到95%,全市建档立卡贫困人口新农合参合率、慢性病药品报销比例、定点医院门诊报销比例、定点医院住院报销比例、家庭医生覆盖率均达到100%。医疗兜底让贫困村民看得起病、吃得起药。

  延吉市朝阳川镇光华小学是一所乡镇小学,脱贫攻坚以来,晴天尘土飞扬、雨天泥泞不堪的沙土操场变成了人造草坪和塑胶跑道,不仅翻建和维修了校门、教学楼、食堂、厕所,还拥有了校车,新建了乡村少年宫。在教育扶贫“最后一公里”上,延吉市不断加大投资力度,城乡教育差距大幅缩小,教育均衡发展目标基本实现。

  一系列切实举措,补齐了延吉一个个发展“短板”:

  房越住越好——2018年,稳步开展危房改造工作,市财政以兜底方式解决了114户建档立卡贫困户房屋改造和维护工作;结合农村人居环境整治政策,完成153户一般户房屋改造和维护工作。

  保障越来越实——2018年,完成全市建档立卡贫困人口中适龄的564人“一张网”兜底保障工作。将农村低保标准从2015年每人每年3600元上调至每人每年4800元,累计临时救助、医疗救助、慈善救助276人次,发放救助金28万元。

  农村人居环境越来越美——2018年,共筹措整合各类资金2.2亿元,重点推进改住房、改旱厕、改围栏工程,农村危房改造完工率达到100%;完成农厕改造500户,完成农村公路改造33.4公里;4个镇所有村安全饮水问题全部解决;所有行政村环卫一体化和生活垃圾处理覆盖率达100%。

  路越修越畅——延吉市通屯硬化路率达100%,危桥维修改造率达99%。

  摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。脱贫摘帽不是终点,而是新的起点。“要紧紧守住‘稳定脱贫、绝不返贫’这一底线,围绕‘提高生活质量’这一主题,实现‘决胜同步小康’这一目标,确保贫困户脱贫不返贫、贫困村退出不倒退,真正实现高质量稳定脱贫。”延吉市委常务副书记尹朝晖如是说。

  鸣号出征,尽锐出战。延吉将继续全力打好打赢“后脱贫时代”的攻坚战。

  付杨 本报记者 王胜男

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