朝阳川镇：活力新城镇 经济转型中

　　善谋者行远，实干者乃成。

　　当前，一场规模庞大、速度极快的城镇化浪潮正在吉林大地上演。在发展大潮中，延吉市朝阳川镇也勇当“弄潮儿”，自从进入省级城镇化示范镇以来，朝阳川镇发挥区位优势，凸显特色产业，统筹城乡发展，城镇化建设“蹄疾步稳”。

　　科学定位 创新模式

　　着力实施“工业强镇、农业稳镇、产业兴镇”的发展战略，不断提高城镇综合经济实力与可持续发展能力，将朝阳川镇打造成为图们江区域现代服务业中心以及吉林省东部商贸物流中心。这是朝阳川镇的定位。

　　在新型城镇化建设中，朝阳川镇坚持规划先行、立足实际、着眼长远、突出特色的原则，突出特色，扎实推进规划编制工作。将镇区总体规划与延吉市总体规划对接，与土地利用规划、城镇规划、产业发展规划、生态建设规划有机融合，确保扩权强镇试点工作有力、有序推进。

　　为做好土地收储工作，朝阳川镇创新投融资体制，建立和完善融资平台，成立了示范镇建设融资、建设、管理一体化的全封闭运行的延吉市投资建设集团有限公司，实行市场化运作，收储土地、挂牌出让、募集示范镇建设资金，改变单纯财政直接投入的补贴模式，加强镇区基础设施建设，确保示范镇建设用地需求。

　　与此同时，朝阳川镇还积极搭建融资平台，创新融资方式，拓宽示范镇投融资渠道。朝阳川镇成功进入了国家深化城镇基础设施投融资模式创新试点镇。鼓励社会资本参与城镇公用设施投资运营，开展了与金融机构的有效对接，协调金融机构不断加大对信贷支持力度，创新金融产品和服务。鼓励银行业金融机构设立分支机构或网点，探索民间资金投入发展机制，组建投资主体多元化的朝阳川镇投资公司、小额贷款公司、融资担保服务中心等，搭建融资平台，加快推进基础设施建设。几年来，利用国家资金完成朝阳川垃圾填埋场建设等项目，通过BT方式完成朝阳污水处理工程，谋划了一批延川北街、东海路、城市供水、排水供热管网等30多个城市基础设施项目。将通过土地收储、商业贷款、基金、债券等多种融资模式筹集资金，2至3年内完成朝阳川镇基础设施建设，提升城镇承载能力，吸引更多农民进城安居乐业。

　　完善功能 有序承接

　　今年5月，朝阳川镇开始全面实行居住证制度，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。目前为止，已经转移农业人口共571人。这项加快落实户籍制度改革的举措只是朝阳川镇推进城镇化建设中的沧海一粟。

　　全面规化的便民利民服务，“一站式”服务窗口建设，便民服务中心的规范化建设……如今，朝阳川镇人们感受到越来越便利的生活。现在，国土、房产、城建、劳动保障、民政等5个部门已经入驻朝阳川镇便民中心，实现了场地规范化、进驻部门和事项规范化、公示公开规范化、办事制度规范化、便民服务规范化。同时，成立了朝阳川镇综合执法局，负责城市市容和环境卫生等方面监督、检查、指导和综合协调工作，为延吉市政府下放权力工作奠定了基础。

　　以路带城、以业兴城。朝阳川镇城镇面貌明显改善，城镇承载和吸纳能力明显提高——总投资1019.96万元的延吉市朝阳川镇延朝东路道路改造及镇区路灯节能改造工程已完工并交付使用。未来的朝阳川镇更值得期待——朝阳川汽车加气站等一批城镇化基础设施重点建设项目即将投入运营；总投资5742万元的延吉市朝阳川延川北街道路工程建设项目及东海路道路工程建设项目，目前已编制项目可行性研究报告，完成环评、土地、选址、能评、施工图预算等前期工作,正在进行招投标前期工作；总投资4150万元的延吉市朝阳川镇牡丹东街、牡丹西街道路工程建设项目，已编制项目可行性研究报告；总投资300万元的延吉市朝阳川镇农民文化中心建设项目已完成设计……

　　立足优势 产城融合

　　思路明才能方向清，路径实才能成效佳。

　　一些看得见、摸得着的新变化让朝阳川镇更加耀眼。

　　——稳步推进农民集中区建设。重点推进镇区城中村光荣村棚户区改造和光石村高铁新区建设。总投资1.5亿元的光荣小区（农民集中居住区）项目二幢楼已完成封顶；总投资2.93亿元的朝阳川镇光石农民集中建房项目主体工程及小区道路排水工程已完工。

　　——积极推进现代农业园区建设。光荣花卉基地建设项目已投入3000余万元，建设生态园6800平方米、日光温室11000平方米、大棚30栋、冷藏库200平方米及办公用房200平方米；万亩蔬菜基地建设项目已投资484.5万元，完成打井、田间道、电路改造等配套的附属设施建设。柳新村棚膜园区建设项目已争取新菜田资金2700万元，拟建设温室大棚77栋，该项目正在进行前期工作；绿色水稻基地建设项目已投入920万元，灌溉水渠改造2.41公里及合成村、吉成村机耕道改造7.92公里。

　　——加快推进工业产业园区建设。以延边新兴工业集中区为依托，以延吉高铁开通和延吉机场异地改建为契机，充分发挥“高铁驱动”与“空港驱动”两翼双驱发力的叠加效应，强力推进产业提升和城建提速，初步形成了产城融合的基本框架。重点实施了韩食府民俗食品生产项目、檀君药业红参系列产品项目、可喜安保健、汇中泰德生物保健品、恒大人参产业化、延边仁韩参茸深加工、延边檀君红参加工、延边久久康人参饮料、延边韩正人参加工和紫鑫初元人参精深加工等项目建设，初步形成了人参保健、民族食品产业园区。

　　“城市，让生活更美好”。以人的城镇化为核心，以统筹城乡发展、产城融合为主线，以提升质量为关键，坚持“六化”同步，朝阳川镇，正在打造城在林中、水在城中、人在绿中的多彩国际活力家居新城镇。