【感动人物】黄成国：拳拳赤子心 八年信访情

    【开栏语】他们艰苦奋斗，创业自强；他们恪尽职守，爱岗敬业；他们一诺千金，诚实守信；他们大善无悔，志愿奉献；他们乐善好施，孝老爱亲，他们让爱和奉献成为了社会和谐的主旋律，让善良和孝心涌动在心头，涤荡着心灵。

    弘扬时代旋律，模范感动延吉。一个个感人至深的故事，一段段真情流露的话语，一场场慷慨激扬的演出，在颁奖典礼现场，观众们用掌声与泪水，给予了这些道德模范最高的褒奖。

    从即日起，《延吉新闻网》开通【感动人物】专栏，陆续刊发道德模范事迹，深入弘扬社会主义核心价值观，用模范的力量引领社会道德新风尚。

    在延吉市环保局，总能看到一个忙碌的身影，他就像上紧了发条的秒针，从年头到年尾，没有停歇的时候。从事环境信访工作8年来，他始终牢记“热情、依法、负责、奉献”的工作要求，践行着信访干部为民服务的宗旨，发挥着共产党员的先锋模范作用，以一颗赤子之心，真情为民服务，赢得了群众的依赖与称赞。他就是延吉市环保局信访办主任黄成国。


    信访工作 选择了就要做好

    2006年，黄成国从部队转业，被分配到了延吉市环保局。2008年3月，他走上了环境信访的工作岗位，成为了奔波在一线的信访工作者。

    初到信访岗位，黄成国也经历了迷茫、困惑和苦恼。黄成国回忆道：“刚接触信访工作时，什么都不懂，也不知道怎么处理投诉案件。”俗话说“打铁须先自身硬”，为了把工作做好，给群众多带来一丝温暖，黄成国虚心向老同志学习，每天翻阅各种文件书籍，熟悉党的方针政策、学习《信访条例》等信访法规、掌握环境保护的法律法规政策。黄成国是山东人，不仅普通话不好而且说话语速过快，很多人根本听不懂他在说什么，导致工作无法开展，一时间语言成了他工作中最大的绊脚石。于是，他每天不停地纠正自己的发音，时刻提醒自己放慢语速，在最短时间克服了这个障碍，为今后的工作奠定了基础。
    近年来，环境信访工作职能不断拓展，但人员编制相对较少，人少事多让黄成国承担了不少工作。大量的文字材料、大大小小的会议、堆积的信访卷宗、来访的群众、突发的紧急事件和繁杂的机关事务，黄成国总有忙不完的工作。人们看到最多的是他伏案的姿态、凝思的神情，听到最多的是他拨打电话的按键声、与群众亲切的交谈声和匆匆的脚步声。但无论手头事情再多，对于群众的来访来电，他总是耐心倾听，认真解决；无论工作再忙，对于新交办的事情他总是欣然领命，及时完成。

    都说信访工作是“机关第一难”，条件艰苦、工作辛苦、待遇清苦，工作点多、线长、面宽，任务重、要求高，加之一些历史遗留问题和部分诉求过高的难缠户、闹访户的原因，处理起来难度很大。在这样的工作环境下，黄成国却数年如一日，始终站在接待群众来访的第一线，不计名、不计利、不攀比，无怨无悔，孜孜不倦地工作着，为群众解除环境污染带来的困扰。每年，接待来访群众80多人次，受理投诉案件1000余件，他先后被延吉市授予“市维稳工作先进个人”称号，被评为局优秀共产党员。

    身体力行 做群众工作的“粘合剂”

    黄成国说，信访工作是一项十分严肃的政治工作，尤其是接待来访工作，更是要有很强的原则性，严格按照党的政策办事。在来访人看来，接待人员的每一句话都十分重要，都代表着党和政府的声音。
    2010年初，小营镇工农二队群众因该村有两家塑料颗粒加工厂排放污水，使该村十五户大棚养殖菜农灌溉蔬菜用水受到污染，菜农因此欲乘手扶拖拉机集体上访。得知消息后，黄成国第一时间赶到现场做菜农的安抚工作。

    “当时，上访群众情绪激动，提出如果不解决问题，就去向市政府讨说法。”黄成国说，当时延吉市环保局监测站采集水样检测的结果不能断定菜农灌溉用水与两家加工厂排放的污水有因果关系，但周围也没有其他污染源。黄成国和工作组其他工作人员一道，对群众反映的问题进行认真细致地调查，依据客观事实，在菜农诉求的基础上，按照两家加工厂没有取得环保审批许可的情况下私自开工生产的违法事实，对两家塑料颗粒加工厂进行了关停处理，消除了群众的怨气，化解了一起大规模集体上访事件。

    黄成国在多年的接访工作中体会到，群众上访是因为有心声要向党和政府倾诉，有实际困难需要党和政府帮助解决，是群众相信党、相信政府的表现。接访工作作为党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带，作为市环保局直接同人民群众打交道的一线窗口，更要身体力行地保持共产党员的先进性，切切实实地帮助群众解决生产生活中的实际困难。

    2016年4月，新兴街道一位姓杨的老人来到市环保局信访接待室，哭着向黄成国道出了自己心中的“苦水”。老人今年70多岁，本想安安稳稳地度过余生，可是在今年年初，她所住的楼房下新开了两家饭店，一到中午和晚上吃饭时间，两家饭店排放的油烟和排风机产生的噪声让她苦不堪言，一家饭店还私自外接了板房，正好挡住老人家卧室的采光，无依无靠老人不知向谁求助，最终找到了黄成国。
    了解情况后，黄成国第一时间带领工作人员来到现场进行调查，约谈两家饭店负责人，限其五日内进行整改，同时又协调市城管局，让饭店在十五日内将私自外接的板房自行拆除，事情很快得到了解决。事后，老人感动地说：“没想到，我一个孤寡老人的要求，你们在那么短的时间里就给我解决了，还是共产党好啊！”

    在接待来访中，黄成国认真分析每一个信访问题产生的原因，寻找症结，从而找到解决问题的突破口，将心比心地分析给群众听，带着对人民群众的深厚感情，积极为群众解决困难。走在路上，无论是他帮助过的来访者，还是他处罚过的违规者，只要遇到都如老友相逢，热情地与黄成国交谈。他用一片真情赢得了群众的认可。

    采访过程中，黄成国总是腼腆地对记者说：“我也没有什么丰功伟绩，做的都是小事，都是我应该做的分内事。”
作为一名环境信访工作者，尽管没有显赫的地位，也没有耀眼的光环，但黄成国却始终将服务群众挂在心中，宁可自己说干了嘴，跑断了腿，也决不能凉了群众的心。

    电话铃响起，黄成国急忙起身，拿起信访单和执法记录仪，再次奔向环境信访第一线。