延吉市第十七届人民代表大会第四次会议开幕

    延吉新闻网1月15日讯（记者 刘鑫）1月15日上午10时整，延吉市第十七届人民代表大会第四次会议在延吉欢乐宫隆重开幕。     200多名人大代表齐聚一堂，认真履行代表职责，积极建言献策，共谋延吉发展大计。

    会议由大会执行主席、大会主席团常务主席李俊杰主持。

    大会主席团常务主席姜虎权、吴健、宋旭日、李俊杰、安范虎、尹林、乔嘉、朴光石、李光镐在主席台前就座。

    列席大会的有不是市人大代表的市级领导、市直机关各部门主要负责人、市政协委员及离退休老干部。

    旁听大会的有部分市直机关干部和80后大学生党委成员。

    本次会议应到代表210名，实到207名，符合法定人数。

    上午10时整，李俊杰宣布大会开幕，全体起立，雄壮的《国歌》响彻会场。     市委副书记、代市长宋旭日向大会作政府工作报告。

    宋旭日首先回顾了政府2014年工作。他说，2014年，是贯彻落实十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的重要一年。面对复杂多变的宏观形势和不断增大的经济下行压力，市政府在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，深入实施“诚信立市、工业强市、依法治市”战略，全力抓好经济、城乡、社会和政府自身建设，全市呈现出经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。2014年，延吉生产总值预计完成324亿元，增长6%；一般预算全口径财政收入实际完成78.2亿元，增长2.4%，其中地方级财政收入实际完成28.7亿元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入预计达到27876元，增长8%；农民人均纯收入预计达到12263元，增长10%。     宋旭日指出，一年来我们做的主要工作可以归纳为：加快产业发展，发展质量稳步提升；扩大开发开放，发展活力持续释放；抓好“三农”工作，发展基础不断夯实；推进城市建设，发展环境日趋优越；强化民生保障，发展成果更加惠民；加强自身建设，发展合力有效凝聚。

    宋旭日说，过去一年，延吉经济社会发展取得的优异成绩，离不开上级党委、政府和市委的科学决策和正确领导，离不开市人大、市政协和社会各界的有力监督和大力支持，离不开全市各族干部群众的辛勤奉献和团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻延解放军、武警官兵和公安民警，以及所有关心、支持、参与延吉建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！     宋旭日指出，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中存在的问题，主要表现在：投资大、带动力强、产业链长的好项目较少，发展环境还需进一步优化，征拆难度大，资金匮乏，制约工业发展的瓶颈问题仍需进一步解决；城乡教育发展不均衡，农村公共卫生服务能力较低；基础设施相对薄弱，城市管理机制有待完善；部分党员干部群众意识、创新意识不强，解决难题方法有限等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

    宋旭日在报告2015年政府工作安排时指出，2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。纵观当前宏观经济形势，仍然较为严峻复杂，世界经济复苏缓慢，我国经济正处于增长速度换挡期和结构调整阵痛期，经济运行中的矛盾和困难突出。但也要看到，我国经济发展持续向好的基本面没有改变，党的十八届三中、四中全会做出的战略部署所释放的发展动力，国家支持东北老工业基地振兴和图们江开发开放系列政策所形成的叠加优势，都将为我市创造良好的发展环境。为此，我们将主动适应经济发展新常态，牢固树立危机意识和责任意识，在激烈的竞争中抢占先机，在加快发展中攻坚克难，以更大的勇气、智慧和魄力，推动各项工作迈上新台阶、再上新水平。

    2015年，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，中央经济工作会议以及省、州委十届四次全会和市党代会精神，坚持“诚信立市、工业强市、依法治市”的战略方针，解放思想，实事求是，以民为本，改善民生，统筹兼顾，科学发展，全力抓好“四大建设”，着力推动绿色转型发展，努力创建“五好延吉”，加快推进具有民族特色的图们江区域宜居旅游开放中心城市建设进程。

    2015年，我市经济社会的发展目标是：延吉生产总值增长7%；一般预算全口径财政收入和地方级财政收入均增长7%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长高于GDP增速。

    为实现上述目标任务，宋旭日表示将重点做好四个方面工作：一是坚持做强经济实力，着力在提升发展质量上实现新突破。以转变经济发展方式为主线，以投资拉动为抓手，以项目建设为载体，进一步优化产业结构，增强经济发展活力。着力在做大经济总量中提升经济发展质量和效益，强力推进项目建设，扶优做强工业经济，加速第三产业升级，高效发展农业经济，深入推进开发开放。二是坚持完善城市功能，着力在提升城市品位上实现新突破。以完善城市功能、提升城市品位、增强城市可持续发展能力为目标，坚持“五化”原则和“四高一大”举措，加强城市建设和管理。着力建设宜居精品城市，优化城市规划布局，提升城市承载功能，提高城市管理水平。三是坚持发展民生事业，着力在提升群众福祉上实现新突破。把民之所望作为施政所向，加快发展以改善民生为重点的各项事业，精心编织好民生“安全网”，全力唱响群众工作“三部曲”。着力让发展成果更多更公平惠及全市人民，持续改善民生状况，加快发展社会事业，加强精神文明建设，维护社会安全稳定，加大生态文明建设。四是坚持加强自身建设，着力在提升服务水平上实现新突破。坚持以民为本、执政为民，加快政府职能转变，推进依法行政，切实提高政府的执行力和公信力。着力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的政府。坚持执政为民，建设务实政府；坚持依法行政，建设法治政府；坚持转变职能，建设效能政府；坚持反腐倡廉，建设清廉政府。

    宋旭日最后强调，各位代表，实干成就梦想，奋斗谱写辉煌。让我们在市委的坚强领导下，继续解放思想，开拓创新，锐意进取，真抓实干，按照“全省第一，全国一流”的标准，不断开创政府工作新局面，为加快建设具有民族特色的图们江区域宜居旅游开放中心城市做出新的、更大的贡献！

    市发展和改革局局长康峰镐、市财政局局长朴林虎分别以书面形式向大会作《延吉市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划（草案）的报告》、《延吉市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算（草案）的报告》。

    会议还表决通过了《延吉市第十七届人民代表大会第四次会议选举办法（草案）》。

    附：政府工作报告全文